界首市老舊小區(qū)改造有“里子” 有“面子”

隨著城市建設(shè)步伐的推進(jìn)，如何加快老舊小區(qū)改造，讓百姓共享改革發(fā)展成果成為目前亟待解決的民生課題。經(jīng)過(guò)3年多的努力，界首市已有7個(gè)老舊小區(qū)煥然一新，功能服務(wù)智能化提升，上萬(wàn)名居民獲享民生紅利。在補(bǔ)齊“城市短板”、 打造精品環(huán)境方面取得了顯著成效。

直面臟、亂、破， 補(bǔ)齊民生短板

據(jù)了解，3年多來(lái)界首市改造的7個(gè)老舊小區(qū)都是2000年前后建造的。自2016年以來(lái)，界首市陸續(xù)實(shí)施了老舊小區(qū)整治改造工程。先民生再提升，在老百姓最關(guān)注的點(diǎn)上去發(fā)力，把有限的改造資金用在刀刃上。在實(shí)施過(guò)程中，把改造的重點(diǎn)放在破、亂、臟和基礎(chǔ)設(shè)施缺失問(wèn)題上，對(duì)小區(qū)雨污管道分流、道路破損、圍墻破舊、樓道門破損、墻面脫落等嚴(yán)重影響居民生活的突出問(wèn)題進(jìn)行整治，給居民營(yíng)造一個(gè)舒適宜居的生活環(huán)境。

目前，界首市老舊小區(qū)已完成改造的有7個(gè)，惠及2168戶上萬(wàn)名居民。同時(shí)，按照《2016年至2020年界首市老舊小區(qū)改造計(jì)劃》和今年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出的“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)要大力進(jìn)行改造提升”的要求，今后界首市將繼續(xù)推進(jìn)城市老舊小區(qū)的升級(jí)改造，大大提升老舊小區(qū)的顏值和安全系數(shù)。

老舊小區(qū)怎么改 ？ 讓居民來(lái)做主

老舊小區(qū)怎么改，百姓心聲是最現(xiàn)實(shí)的“藍(lán)本”。老舊小區(qū)改造3年多來(lái)，界首市在治理上“做加法”，摸索出一套以居民為主體的“三步工作法”：即改造前上門走訪聽意見、改造中全程監(jiān)督抓質(zhì)量、改造后參與驗(yàn)收看實(shí)效。變“政府配菜”為“百姓點(diǎn)單”，把共謀、共建、共管、共評(píng)、共享貫穿在整改過(guò)程中，讓居民從心底感到小區(qū)改造就是“自家的事”，從而提升居民的幸福感。

解放小區(qū)的趙殿啟是老舊小區(qū)改造的見證者和親歷者。他居住的解放小區(qū)因改造后沒(méi)有物業(yè)管理人員，人員車輛進(jìn)進(jìn)出出時(shí)常發(fā)生擁堵現(xiàn)象，影響了居民生活秩序。趙殿啟一方面主動(dòng)上門做居民的思想工作，一方面主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接施工方和住建部門，經(jīng)過(guò)溝通協(xié)商，市住建部門在征求小區(qū)居民意見后，很快增加建設(shè)了一個(gè)小區(qū)東大門，并由居民自主選舉成立物業(yè)辦公室，終于解決了人員車輛進(jìn)出時(shí)的擁堵現(xiàn)象。像這樣在住建部門的盡心幫助下居民自己解決改造中出現(xiàn)的問(wèn)題的事例，在老舊小區(qū)改造過(guò)程中還有不少。小區(qū)居民有力出力、有智獻(xiàn)策，有施工經(jīng)驗(yàn)的居民現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工程，更有居民主動(dòng)清理垃圾，為施工人員端茶送水。居民們的積極參與，成為界首市老舊小區(qū)改造工程順利推進(jìn)的“內(nèi)生動(dòng)力”，而居民也在共建共治中獲得了更多的獲得感和幸福感。

遵循居民需求，增車位、引物業(yè)   

界首市住建局局長(zhǎng)徐新士介紹：從3年多來(lái)界首市老舊小區(qū)改造的實(shí)踐來(lái)看，從思路上，一是遵循以居民需求為主，愿意改造、想改造的老舊小區(qū)就可以先納入改造；二是由過(guò)去的單項(xiàng)改造為主變?yōu)榫C合改造為主；第三，在改造過(guò)程中按照社會(huì)契約的原則，由業(yè)主共同協(xié)商約定相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。這3年多界首市選擇改造的7個(gè)老舊小區(qū)都是遵循居民需求而進(jìn)行的，具有一定的新舉措和實(shí)際效果。  

界首市對(duì)7個(gè)老舊小區(qū)實(shí)行綜合改造，既包括對(duì)老樓本體的改造，比如抗震加固、節(jié)能改造、小區(qū)上下水改造，也包括對(duì)老樓樓外破損處的修復(fù)和小區(qū)環(huán)境的綜合整治。特別是有條件的老舊小區(qū)，都增設(shè)了停車位，劃出了停車線，增加了一些服務(wù)居民的配套公共設(shè)施，比如休閑綠道、文體器材等。同時(shí)，在建筑改造的同時(shí)，設(shè)定好后期物業(yè)管理，讓老樓不會(huì)面臨改后“失管”。有條件的，就引入專業(yè)的物業(yè)公司；條件欠缺的，就成立“準(zhǔn)物業(yè)”提供基礎(chǔ)服務(wù)。  

共同護(hù)家園，提升治理能力

通過(guò)老舊小區(qū)改造，界首市7個(gè)老舊小區(qū)的環(huán)境發(fā)生了美麗蝶變，但除了一些外在的變化，許多“看不見”的變化也在悄悄出現(xiàn)。這就是居民自愿承擔(dān)起小區(qū)管理事務(wù)，參與治理提升小區(qū)環(huán)境。比如翠園小區(qū)1區(qū)、2區(qū)，有不少退休老人當(dāng)上了一名義務(wù)環(huán)境督查員，他們佩上紅袖標(biāo)，每天把小區(qū)的衛(wèi)生狀況巡查一遍。每天只要有空，還都幫助清理衛(wèi)生死角。共護(hù)共建家園的熱情十分高漲。

新改造的老舊小區(qū)都注重建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，每個(gè)小區(qū)都有專業(yè)負(fù)責(zé)人。為鞏固改造成果，還對(duì)已實(shí)施整治改造的老舊小區(qū)進(jìn)行“回頭看”，建立“社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)”三方定期協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)“靠社區(qū)管”向“自治共管”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，設(shè)立老舊小區(qū)管理“星級(jí)評(píng)定”以及考核等激勵(lì)制度，促進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)持續(xù)規(guī)范，避免因管理缺失造成改造成效不能持續(xù)，再走老路。使老舊小區(qū)居住環(huán)境保持高顏容。

  經(jīng)過(guò)3年多的不斷努力，老百姓對(duì)老舊小區(qū)改造工作越來(lái)越支持，參與度有了很大的提升�？梢愿惺艿降氖�，在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代下，界首市老舊小區(qū)改造也將步入常態(tài)階段，還將繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)的大投入大建設(shè)，推進(jìn)新城區(qū)與老城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，切實(shí)做優(yōu)老城區(qū)、做強(qiáng)新城區(qū)。

（安徽界首市住建局    謝樹立、劉文琴）